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我國為什么開展礦產資源國情調查

發布時間:2019年02月28日 星期四 點擊:2434

2019-01-30   來源:中國礦業報

為全面掌握我國礦產資源國情現狀,統一行使全民所有自然資源資產所有職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責,建立統一規范的自然資源調查監測評價制度,自然資源部決定開展礦產資源國情調查工作。

開展礦產資源國情調查工作對于保障國家能源資源安全和經濟安全,支撐自然資源部管理中心工作將發揮什么作用?該工作又如何組織實施?

國情調查工作意義重大

據介紹,開展礦產資源國情調查工作意義重大——

首先,它是制定國家資源戰略、規劃的重要基礎。由于多年高強度的礦產資源勘查及開發利用,我國礦產資源的數量、結構、空間分布發生了重大變化,我國礦石年開采量超過300億噸。如2017年,煤炭34.5億噸,鐵礦石12.3億噸,十種有色金屬0.54億噸,磷礦石1.2億噸(五氧化磷30%),石油產量1.92億噸。定期開展礦產資源“本底數據”調查,全面摸清我國礦產資源狀況,是科學制定國家戰略、決策、規劃、政策的重要依據,是合理配置礦產資源、推進產業結構調整、優化生產力布局和推動區域經濟發展的重要基礎。

其次,全面查清礦產資源空間分布是履行礦產資源管理職能的重要支撐和抓手。礦產資源開發利用與其他自然資源關系密切,全面查清礦產資源與山水林田湖草各類自然資源的空間關系及權屬狀況,促進資源節約集約高效利用,是自然資源統一調查的重要部分,是大幅度提升資源管理水平、統一行使所有國土空間用途管制和全民所有自然資源資產所有權人職責的重要抓手。

第三,全面掌握資源存量和潛在資源狀況是守住國內礦產資源安全底線的重要保障。我國是世界上最大的礦產資源生產、消費和貿易國,資源供需矛盾突出,石油、天然氣、鈾、鐵、銅、鋰、鎳、鈷等礦產資源對外依存度高。截至2017年末,我國石油對外依存度接近70%,鐵礦石、銅、鋰、鎳礦等礦種的一次資源對外依存度均超過70%,鉻礦、鈷礦等礦種的對外依存度甚至超過90%。摸清我國礦產資源占用、未占用和潛力狀況,準確掌握國內資源供應能力,進行全面技術經濟評價,是盤活資源存量、維護國家資源安全的重要保障。

第四,它是統籌資源開發與生態保護的關系,推進生態文明建設的重要舉措。礦產資源與各類保護地、生態保護紅線區、永久基本農田,以及大型基礎設施、城市建設等在空間上高度重疊。查清重疊礦產資源空間分布,開展比較效益分析,提出避免重疊和減少壓覆的對策建議,妥善處理資源開發與生態保護的關系,是推進生態文明建設,保護“綠水青山”的重要舉措。

記者了解到,礦產資源國情調查工作的主要任務有:一是全國礦產資源狀況調查,包括全國已查明礦產資源狀況調查、潛在資源動態評價等。二是礦產資源技術經濟與生態綜合評價。三是礦產資源專項調查,包括:保護區重疊礦產資源狀況,壓覆礦產資源狀況,能源資源基地、國家規劃區礦產資源狀況,戰略性新興礦產資源狀況,境外礦產資源可供性評估。四是礦產資源國情調查成果數據庫建設。五是成果匯總與綜合研究。

做好礦產資源國情調查,全面摸清資源家底現狀,弄清我國礦產資源占用、未占用和潛力狀況,科學掌握國內資源供應能力,是確保國家資源安全和經濟安全的重要前提,是制定國家資源戰略、決策、規劃和完善產業政策,以及合理配置資源、優化產業結構布局和推動區域經濟發展的重要基礎。

自然資源部對礦產資源國情調查的要求:一是把握好國情調查工作節奏。利用好生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界“三條線”劃定等成果。二是做好技術準備。謀定而后動,針對主要目標任務和需求,分清主次,厘清難點、要害,重大技術條件要論證操作性和可行性。三是堅持問題導向,認真梳理多種資源重疊分布、礦產資源與自然保護地等空間關系以及建設項目壓覆等突出問題和主要矛盾,研究解決問題的處置規則,積極服務中央關注的油氣資源等問題。四是認真研究調查成果匯總及表達方式。保障國情調查真實可靠,最大程度發揮礦產資源國情調查的綜合效益。

國情調查試點工作穩步推進

目前,各項工作正在有序推進:

一是編制印發了國情調查試點工作方案。2018年11月上旬,根據自然資源部印發的《礦產資源國情調查試點工作方案》,選擇遼寧等9個省區,對煤炭、鐵礦等12個重要礦種進行調查試點。

二是研究制定“礦產資源國情調查(試點)技術要求”。資源所會同自然資源部信息中心、評審中心、油氣戰略中心等單位,編制了礦產資源國情調查試點工作方案,經過了專家多次研討、修改與完善。截至目前,已組織召開各類會議23次,參會人數超過400人次,廣泛聽取各方面意見。

三是中國地質調查局高度重視,完成了“礦產資源國情調查”項目立項,積極落實項目實施中的中央財政經費。

四是開展重點省區的實地調研工作。目前已赴福建、江西、貴州、云南等省開展調研工作,為完善礦產資源國情調查技術要求提供了第一手資料。

適應新時代、新形勢、新要求,一項全新的礦產資源國情調查的大幕已拉開,旨在全面開展查明資源儲量調查和潛在礦產資源評價,摸清資源數量、質量、結構和空間分布,掌控全國礦產資源家底,分析境外礦產資源可供性,推動建立礦產資源定期調查評價制度。通過這項自然資源部成立之初所開展的國情調查工作,對于統籌資源開發與生態保護關系,合理開發與保護礦產資源,推進生態文明建設,踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念具有重要的現實意義。

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